俗话说“人心齐，泰山移”。尽管全国有线网络整合是全国有线绝大多数有线人的期盼，特别是一线员工的期盼，但由于历史的诸多因素，难免会遇到各种问题和困难。克服困难和解决问题第一位的工作就是统一思想，这既是党的一贯工作作风和传统，也是党战胜各种困难的基本经验和基本方法，国网整合想必也不例外……

　　常言道“人各有志，人殊意异”。国网整合方案，站在不同角度和不同的立场，会有不同的想法，是很自然的现象。一线员工希望有线能大发展，使自己的职业稳定、能力提高、收入增长。各级领导基于不同视野和立场，也会想法各异。如果统一思想呢？黑格尔方法是“正反合”，也就是，同一层面只有“正”与“反”，要“合”或统一思想，就必须上一次层次；如果上一个层次又出现“正”和“反”就再上一个层次。国网整合统一思想的层次，应该是站在党和国家的立场去理解整合，笼统地讲就是“讲政治”，再具体一点就是“不忘初心，牢记使命”，更具体一点就是整合方案中的背景与“指导思想”……

　　一、国网整合的背景。首先，国网整合是“全面落实党的十九大精神”。关于国网整合的十九大精神主要内容表述在十九大报告的第七部分（国网的基础应用）以及第八部分（国网的扩展应用）。同时，国网整合也是落实十九大四中全会精神的实际行动；四中全会明确指出“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”；也就是说，整合后的国网旨在成为国家治理体系的组成部分，助力实现国家治理能力的现代化……

　　其次，国网整合是改革的举措。国网整合“贯彻落实全国思想工作会议、全国宣传部长会议精神和中央全面深化文化体制改革的决策部署”的核心是改革。尽管全国有线爱岗敬业，积极努力，但大多数有线的经营状况依然每况愈下，改革现有的体制和机制早已是全国有线的共识；可以说，国网整合是改革共识的产物……

　　第三，国网整合是国家战略目标的必选动作。国家战略目标是“开创我国广电事业发展新局面”，为了这一目标的实现就必须“加快推进有线电视网络整合与广电5G的融合发展”……

　　第四，理解新形势，增强紧迫性。新的形势就是此次疫情以及疫情对经济影响。习总书记在指挥疫情防控中不仅多次强调宣传舆论导向的重要性，而且要求加快5G建设带动经济发展和促进“六稳”，以及要求“针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”。因此，有理由相信国网整合不会是久拖不决，也不会是刻意追求处处完美，而是快刀斩乱麻，抓住重点和主线快速推进……

　　二、建立国网整合的六条基本规矩。第一条规矩是“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。第二条规矩是“四个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。第三条规矩是“两个维护”，即坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；需要强调的是，“两个维护”既是国网整合的根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是第一条规矩“四个意识”的集中体现。第四条规矩是“坚持党的领导”。第五条规矩是“坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向”。第六条规矩是“坚持以人民为中心的工作导向”。简单地讲，六条规矩可以用三句话来概括，“请先讲党的利益和人民的利益”，“再讲企业和个人的利益”，“如果利益不一致，请按规矩来”……

　　三、明确国网的使命任务。国网的使命任务就是“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”，不难看出，这个使命任务是广电总局乃至整个广电行业的使命任务。那么，什么是国网方向比较明确的使命呢？这就是“以助力网络强国建设和推进数字经济发展、让人民群众有更多的获得感和幸福感为目标，聚焦文化产业高质量发展”。可以简单地把国网使命任务细分为三个比较具体的基本任务，第一个是以数字经济为特征的经济任务，第二个是百姓获得感和幸福感为标志的服务任务，第三个是聚焦文化的产业任务……

　　四、指明国网完成三大任务的基本工作路径。国网完成三大任务的工作路径是“以5G建设和发展为契机，加强顶层设计、规划引导和标准制定，推动全国有线电视网络整合发展和互联互通，加快有线网络升级”。简单地讲，国网基本工作路径的基本思想是，通过问题导向、结果导向，实现目标导向。例如，广电移动网的缺失是问题，建设广电5G网就是解决问题的结果；广电“三缺”（顶层设计缺失、规划缺失、标准缺失）是问题，统一设计、统一规划、统一标准就是解决“三缺”问题的结果；有线各自为阵是问题，整合和互联互通就是解决“散不成军”问题的结果；有线网络技术已经不符合现代IP化发展的趋势是问题，IP化有线网络升级就是解决网络技术落后问题的结果……

　　五、明确国网的定位和目标。“建设兼具宣传文化和综合信息服务特色的可管可控、完全可靠的新型智慧融合网络”，既是国网完成三大基本任务的目标导向，也是未来国网的基本定位。需要说明的是，国网的定位有四层意思；第一层意思是业务层面的定位，既要文化宣传又要提供综合信息服务，简单地讲就是“两个可为”，一切信息服务国网皆可为，一切文化宣传国网必须为；第二层意思是战略层面的定位，就是无论在什么情况下，包括在战争、内乱的情况下，国网必须保障网络可管可控、安全可靠；也就是说，即便再次发生新疆7.5类似事件，三大运营商网络全部关闭或中断，国网也必须保障网络畅通。第三层意思是技术层面的定位，利用现代的云计算、IP技术、IPv6、5G、人工智能、大数据等实现以“三化”（数字化、信息化、智能化）为代表的智慧化。第四层意思是范围层面的意思，就是全媒体的融合网络，不仅是国网自身有线网、卫星网、广电5G移动网的融合，而且要融合或OTT其他网络，特别是互联网……

　　六、明确三大基本考核指标或运营要求。第一个考核指标或运营要求是，是否“强化有线网络作为意识形态领域主渠道、主阵地作用”。第二个考核指标或运营要求是，是否“切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。第三个考核指标或运营要求是，是否“更好地满足人民群众多样化多层次的精神文化需求”。需要说明的是，这里所指的“有线网络”应该不是现在的有线网络，而是整合以后的国网“智慧融合网络”；也就是说，不仅是电视主渠道，还包括广电5G移动主渠道、卫星主渠道，甚至包括以融媒体为标志的、包含互联网的全媒体渠道。还应该看得考核指标中的“两个第一”，即保障新闻舆论“四力”是国网的第一责任，满足百姓多样化多层次的精神文化需求是国网的第一要务，两个第一没有孰重孰轻，都很重要……

　　常言道“仁者见仁，智者见智”；这符合传媒学文本-解读的基本理论。上述论述仅代表笔者个人的愚见，旨在为坊间学习和理解国网整合方案、助力国网整合抛砖引玉，不代表任何官方的解读，不当之处，请国网、各级领导及其同仁们批评指正。

　　（原文标题：【罗小布问道】关于《全国有线网络整合发展实施方案》的个人系列愚见（1）——统一思想是国网整合的起点）

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责任编辑：李平