【流媒体网】摘要:今天海南日报A6版《收费的有线频道挂广告，凭啥？》报道了不少市民在家看电视被“换台广告”遮住的烦恼，而收费的有线频道在频道下方挂广告一事，引起了社会各界的强烈反响和广泛关注，针对此现象，社会各界有关人士纷纷认为，有线电视运营商插播商业广告的行为影响了市民收看电视的效果，亟需各个职能部门对有线电视进行监督和有效管理。

 
　　今天海南日报A6版《收费的有线频道挂广告，凭啥？》报道了不少市民在家看电视被“换台广告”遮住的烦恼，而收费的有线频道在频道下方挂广告一事，引起了社会各界的强烈反响和广泛关注，针对此现象，社会各界有关人士纷纷认为，有线电视运营商插播商业广告的行为影响了市民收看电视的效果，亟需各个职能部门对有线电视进行监督和有效管理。

　　社会反响：商业化的“换台广告”亟待管理

　　我省的有线电视用户，都有这种感受：当转换有线电视频道时，屏幕下方立即显示跳出一条小广告，广告样式五花八门，有公益性质的，也有商业性质的。

　　这让很多收视用户烦心：在换频道时，只能待它的广告结束后，才能清楚屏幕下方的字幕和画面，强制收看，不看不行，这不就是“霸王广告”吗？

　　有线电视用户的遭遇，经本报报道后，引起了许多市民和网友的热议。

　　海口市民宋女士说：“我每年已经交了不低的收视费，为什么还要我强制看这么多的广告，各职能部门应该负起责任，对‘换台广告’问题引起重视，早日解决。”

　　对此，省委党校教授唐镇乐认为，有线电视节目乱插播广告在管理上是不允许的，属于商业行为，各相关部门应联合一起采取措施，通过举办听证会或者民意测验，广泛听取民意，若反对声音过多，就应顺应民意，取消“换台广告”的设置。

　　“而且，各个职能部门还应对有线电视进行监督，督促他们在技术环节上做出改进，尽可能地满足观众对收视的舒适要求。”他说。

　　长期以来，我省有线电视经营处于垄断地位，不管服务质量如何，用户基本上没有选择的余地。海南省消费者委员会有关负责人说，电视频道转换时，广告跳出来，消费者却只能看“换台广告”，而没有选择性，这是对用户消费权益的侵害。

　　海南大弘律师事务所律师林明峰对记者说，现行的法律方法中，还很难找到制约广告插播或植入的法律，这一问题可以说在法律层面还是个空白；只能向有线电视倡议，在处理广告植入技术手段的时候，尽量不影响用户的观看感受，尽量满足群众的“去强制广告化”要求。

　　相关部门：商业广告监管还未有具体措施

　　有线电视运营方为了商业利益而设置换台广告，不管是打擦边球还是明知故犯，不管是法律缺失还是管理缺位，损害用户权益的行为是现实存在的，也是用户不能接受的。

　　省文体厅广播社会管理处处长汤德辉表示，目前并无对“换台广告”作进一步的具体落实措施，只能依靠有线频道自身斟酌而行。

　　记者从业界了解到，中国有线电视网络有限公司海南省分公司是一个自负盈亏的国有企业，由于海南省收视群体的特殊情况：用户范围广、用户数量少，导致有线电视的后期维护成本较高，所以他们不得不通过插播广告来填补亏损。

　　有线电视运营方能否在取得这些广告投放的收益后考虑将用户所缴纳的费用进行减免？汤德辉认为，这还是要看对方内部具体的运营计划了。

　　他说，作为监管部门，他们会对有线频道投放广告进行严格的监督，投放公益广告占比超过60%以上可以理解，但如若商业广告投放超越公益广告的量，他们将对有线电视进行一定的追究。

　　评论：插播换台广告霸王行径应休矣！

　　收费的有线频道插播换台广告，逼迫观众观看广告信息，严重侵犯了消费者的权益，损害了各电视台的利益，应该予以纠正。

　　首先，插播广告行为严重侵犯了消费者的正当权益。消费者付费收看有线电视，就与运营商形成了服务合同关系，消费者购买的是电视相关节目，而非广告信息，运营商私自插播广告，耗费了消费者的时间，降低了节目播出的质量，事实上损害了消费者的合法权益。这是一种“霸王”行为，性质类似于强买强卖。

　　其次，有线频道运营商无权在他人电视节目上插播广告。尽管目前在插播广告上存在一定的管理空白，但这种插播行为破坏了其他电视节目的完整性,侵犯了各电视台的利益是不争的事实。

　　再者，从情理上说，消费者选择有线电视，付了钱，就是对有线电视的支持。有线电视运营商理应主动做好相关服务，不断提高电视节目质量，这样才对得起消费者的信任和支持。更何况，有线电视作为具有一定公共服务性质的国有企业，应该切实担负起自己的社会责任，为社会提供更好的文化产品和精神粮食，才能满足公众对它的期待。如果运营商时时只想着法子从观众兜里掏钱而不考虑观众的感受，那么，只会引来广大观众更大的反感。

　　插播换台广告霸王行径应休矣！

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